Законодательство
Минстрой обозначил, что одновременное выполнение изысканий, проектирования и строительства может выполняться компанией состоящей в соответсвующих СРО
Письмом Минстрой России 61062-ОС/02 от 18.10.2024 дал разъяснения на обращение НОПРИЗ о членстве организаций в СРО соответствующих видов в случае, если предметом договора подряда является одновременно выполнение работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (ОКС). Вся информация собрана в таблицу, состоящую из трех столбцов: в первом содержится «Требование документа по стандартизации в сфере строительства (с указанием реквизитов документа и номера пункта) от которого происходило отступление», во втором — «Принятое компенсирующее мероприятие», а в третьем столбце — «Негативный эффект от применения компенсирующего мероприятия».
В письме указано, что позиция Минстрой по данному вопросу однозначна и полностью совпадает с изложенной в обращении НОПРИЗ. В частности, заказчик при осуществлении закупки устанавливает единые требования к участникам закупки, согласно 44-ФЗ. Обязанностью заказчика является, в том числе, проверка соответствия участников закупок установленным им требованиям. В случае проведения единой закупки работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту ОКС, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не обладающие правом выполнять такие работы, не вправе принимать участие в указанной закупке.
Кроме того, частью 2 статьи 47, частью 4 статьи 48 Градкодекса установлено обязательное требование об обеспечении выполнения инженерных изысканий и подготовке проектной документации соответственно специалистами по организации инженерных изысканий, специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования соответственно.
Такие специалисты должны быть трудоустроены по месту основной работы соответственно у члена СРО в области инженерных изысканий, у члена СРО в области архитектурно-строительного проектирования и осуществляют трудовые функции, предусмотренные статьей 55.5-1 Градкодекса, в том числе утверждение проектной документации, результатов инженерных изысканий, со дня включения сведений о них в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. В принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на экспертизу, выполненных лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48 Градкодекса, будет отказано на основании пунктов 2 и 5 ч. 8 ст. 49.
В случае, если государственный или муниципальный заказчик не предусмотрит в документации о единой закупке одновременно требование о членстве участника закупки в СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса ОКС с учетом положений статей 60 и 60.1 Градкодекса возникает риск непредусмотренных выплат из бюджета при причинении вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, в связи с невозможностью регрессного требования к СРО соответствующего вида.
Кроме того, невозможна и компенсация из средств соответствующего компенсационного фонда ущерба, причиненного в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения членом СРО обязательств по договору генподряда, заключенному по итогам такой единой закупки, и возврат средств в бюджет соответствующего уровня.
